División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República PAGE División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República Lic. Marco T. Sandoval Picado 2 23 de noviembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nro. 16281 FAX: 221-0623 23 de noviembre, 2006 FOE-SAF-0125 Licenciado Marco T. Sandoval Picado Director Unidad de Recursos Financieros MINISTERIO DE SALUD Estimado señor: Asunto: Tarifa diaria de viáticos a Kenia. Me refiero a su oficio N° PCP-URF-1293, de fecha 22 de noviembre de 2006, mediante el cual y al amparo de lo dispuesto por el último párrafo del artículo 34º del Reglamento de gastos de viaje y de transporte para funcionarios públicos (Reglamento de Viáticos), solicita la tarifa diaria de viáticos a Kenia, en razón del viaje de la Dra. Lidieth Carballo Quesada, Viceministra de Salud, quien viajará en misión oficial a dicho país para asistir a “Octava Reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación”, la cual se celebrará en Nairobi, entre el 27 de noviembre y el 1 de diciembre. Al respecto y dado que de acuerdo con la información remitida el hospedaje y tiquete aéreo (Ver oficio DM-9986 de ese Ministerio) serán sufragados por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), esta Contraloría General autoriza, -en esta oportunidad-, la siguiente tarifa diaria para alimentación y otros gastos menores de viaje: Destino Funcionarios pertenecientes al nivel determinativo y de ejecución o fiscalización superior II E.U.A. $ Kenia 72,00 En caso de que la anterior tarifa requiera ser segregada para los efectos de lo dispuesto por el artículo 35° del Reglamento de Viáticos, se desglosará de la siguiente manera: Concepto Monto E.U.A. $ Desayuno 14,0 ...

PAGE 12 R-DCA-564-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con quince minutos del veinticinco de octubre de dos mil seis.----------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por Automotores Superiores S.A. en contra del cartel de la licitación por registro No. 026-2006, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud para la compra de “dos vehículos tipo rural, doble tracción”.------- I.- POR CUANTO: El 10 de octubre de 2006, la empresa Automotores Superiores S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso, publicado en La Gaceta N° 191 del 5 de octubre de 2006 y con fecha para la recepción de ofertas el 19 de octubre de este mismo año.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las 10:10 hrs. del 12 de octubre de 2006, notificado a las 11:45 hrs. de ese mismo día, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y para que remitiera el cartel de licitación original, o una copia fiel y completa.------------------------------------------------------------ IV.- POR CUANTO: La Administración atendió en tiempo la audiencia especial conferida, mediante oficio PDA-530-2006 del 18 de octubre de 2006, recibido en esta Contraloría General ese mismo día y al cual se adjuntó copia del cartel de la citada licitación.------------------------------------- IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Sobre la cilindrada y potencia del motor: La objetante cuestiona el punto 1.9 (línea única) del cartel, en cuanto requiere una cilindrada de 3000 cc +/- 10% y una potencia de 85 Kw mínimo y 120 Kw máximo. Afirma que su vehículo es capaz de generar una potencia de 109 HP, que equivale a 81 Kw, a 3800 rpm y cuenta con 2600cc, por lo que se limitan sus posibilidades de ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la RepúbLica 1 División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Ingresos Públicos Lic. Alejandra Chaverri 2 8 de setiembre, 2006 Al contestar refiérase al oficio Nro. 12817 8 de setiembre, 2006 FOE-SAF-010 Licenciada Alejandra Chaverri Esquivel Unidad Técnica Especializada Dirección de Registros y Controles MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Estimada señora: Asunto: Tarifa diaria de viáticos a Chiang Mai, Tailandia. Me refiero a su oficio N° UTE-148-08, de fecha 9 de agosto de 2006, mediante el cual y al amparo de lo dispuesto por el último párrafo del artículo 34º del Reglamento de gastos de viaje y de transporte para funcionarios públicos (Reglamento de Viáticos), solicita la tarifa diaria de viáticos a Tailandia, en razón del viaje que usted efectuará a ese país, para participar de la “28ª Reunión del Comité del CODEX sobre nutrición y alimentos para regímenes especiales”, la cual se celebrará en la ciudad de Chiang Mai, entre el 30 de octubre y el 3 de noviembre próximos. Al respecto y luego de realizado el estudio del caso, esta Contraloría General autoriza, -en esta oportunidad-, una tarifa diaria de USA $107,00, la cual, en caso de que requiera ser segregada, para efectos de lo dispuesto por el artículo 35º del Reglamento de Viáticos, se desglosa de la siguiente manera: $71,00 para alojamiento, $7,00 para desayuno, $11,00 para almuerzo, $11,00 para cena y $7,00 para otros gastos menores de viaje. Finalmente, me permito recordarle lo dispuesto por el artículo 28º del Reglamento de Viáticos, el cual establece que los servicios de alimentación, hospedaje y transporte que los funcionarios públicos reciban gratuitamente, durante las giras o viajes que realicen en cumplimiento de sus funciones, no podrán ser cobrados a la Administración, independientemente que quién les haya suministrado el servicio; similar propósito establece el artículo ...

PAGE 4 R-DCA-454-2006 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del seis de setiembre de dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Inversiones Camarias, S.A. en contra del cartel de la licitación por registro 19-2006, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social para la contratación de servicios de seguridad.-------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Inversiones Camarias, S.A. interpuso en tiempo su recurso.------------------------ II.- POR CUANTO: Mediante auto de las doce horas del veintiocho de agosto del dos mil seis se confirió audiencia especial a la Administración.---------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: El Ministerio de Salud, mediante oficio PDA- 412-2006 de 31 de agosto de 2006, respondió la audiencia.------------------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Experiencia "referencias": Solicita el recurrente que se elimine la siguiente nota: "Nota: En el caso de que un oferente presentare una carta de referencia comercial que incumpla con alguno de los requisitos indicados tendrá un plazo máximo de 5 días hábiles posterior a la fecha de apertura para que subsane el defecto y en caso contrario no se considerará la referencia comercial con defectos para efectos de calificación", por estimar que se confiere una ventaja a otros oferentes, dado que conoce el resto de competidores. Por otro lado, solicita que se aclare la cantidad de cartas de referencia que requiere la oferta, así como los topes mínimo y máximo y cual es la tabla y/o secuencia de calificación de las cartas y los años de experiencia. La Administración acepta parcialmente la pretensión, por lo que procederá a modific ...

1 5 R-DCA-449-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con treinta minutos del cuatro de setiembre del dos mil seis. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por la empresa Inversiones Camarias S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 020-2006, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social, para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia en un puesto en la sede de la Región Brunca, Pérez Zeledón. --------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Inversiones Camarias S.A. se presentó vía fax a las 15:16 horas del 23 de agosto del 2006, y el original a las 13:15 horas del 24 de agosto del 2006. ---- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Consejo Técnico de Asistencia Médico Social con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. -------------------------------------------------- III. POR CUANTO: La Proveeduría Institucional del Ministerio de Salud, mediante el oficio PDA-414-2006 de fecha 31 de agosto del 2006, atendió esa audiencia especial. ------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Experiencia de la empresa: Manifiesta la objetante que en el punto 4, inciso b) del cartel, le interesa conocer cuál es la cantidad de referencias que deben ser presentadas en la ofertas. Que dado que el cartel es omiso en cuanto a la cantidad de referencias, necesita se aclare cuál es la cantidad de cartas de referencia que se requieren en la oferta, así como los topes mínimo y máximo de las mismas, así como la tabla o secuencia de calificación de las mismas. Que también le preocupa el hecho de que el cartel busque otorgar un derecho que no corresponde, al brindar un plazo ...

PAGE 4 R-DCA-423-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas con quince minutos del dieciocho de agosto del dos mil seis.---------------- Recurso de objeción al cartel interpuesto por TELEMATICA INTERNACIONAL CORPORACIÓN, S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 00056-2006, promovida por el MINISTERIO DE SALUD para la compra de equipo de cómputo.---------------------------------- I. POR CUANTO: La objetante presentó su escrito de impugnación en tiempo, sea a las 11:59 horas del 9 de agosto pasado; igual, por ser potencial oferente, posee la legitimación suficiente.-------------- II. SOBRE EL FONDO: 1) Razonabilidad en el puntaje de las certificaciones: indica la objetante que no es razonable puntuar con un 24% cuatro normas de seguridad a razón de 6% por cada una de ellas. Máxime cuando éstas versan sobre lo mismo, sea seguridad del equipo. Advierte sobre un posible riesgo en la adjudicación en cuanto al factor precio; y que solo una marca cumple con tener las cuatros normas de seguridad. Anota que la norma de seguridad CSA, que emite un laboratorio de Canadá, tiene regulaciones propias en materia de seguridad para los equipos que se comercializan en el país; en el caso de la marca DELL, los modelos que se comercializan en América Latina son los mismos que se comercializan en Canadá y otros lados. Razón por la cual DELL somete al test de la CSA sus equipos, vendase en Canadá u otra parte del mundo. No sucede igual con los equipos HEWLETT PACKARD, e igual con otras marcas; HP comercializa modelos diferentes a los del mercado canadiense. No tiene sentido, pues, someter a aprobación de la CSA (Canadá) los modelos de computadora que se van a comercializar en América Latina, donde esa norma no tiene alguna incidencia. Pide que el cartel califique indistintamente la certificación CSA o UL con igual puntaje. De manera similar a como está redactado el requisito de las normas de segurid ...

1 3 R-DCA-407-2006 Contraloría General de la República, División de Contratación Administrativa. San José a las nueve horas con treinta minutos del catorce de agosto del dos mil seis.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 03-2006, promovida por el Ministerio de Salud, para la adquisición de tanques sépticos e inodoros Oficina Cooperación Internacional de la Salud –Asignaciones Familiares, instaurados por Amanco Tubosistemas de Costa Rica, S. A. y el Ingeniero Civil Norman Aguilar Mora. ---------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: Amanco Tubosistemas de Costa Rica, S. A. y el Ingeniero Civil Norman Aguilar Mora presentaron recurso de objeción al cartel del referido concurso (ver expediente, folios A 1 y A 2). ------------------------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del tres de agosto de dos mil seis, se confirió audiencia especial al Ministerio de Salud, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado.----------------- III.-POR CUANTO: La Administración Licitante atendió parcialmente la audiencia especial conferida (ver escrito en el expediente, folio B1). ------------------------------------------------------------ IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Recurso de Amanco Tubosistemas de Costa Rica: La recurrente cuestiona que el cartel pida únicamente tanques sépticos de sección rectangular o elíptica, cerrando la participación de ofertar otros tipos de tanques sépticos, a pesar de que el Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Trabajo de Aguas Residuales del Ministerio de Salud indica: “Artículo 53. Requisitos para otros diseños y formas de tanques sépticos: Se permite la utilización de tanques ...

1 15 R-DCA-381-2006 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con quince minutos del veintiséis de julio del dos mil seis------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA S.A. y Servicios Consultoría de Occidente S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 01-2006, promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social, para la contratación del servicio de limpieza y aseo, recaído a favor de la Corporación González y Asociados Internacional S.A., por un monto de ¢51.807.996.00.------------------------------------------ RESULTANDO I. La empresa Distribuidora y Envasadora de Químicos, DEQUISA S.A. alegó en su recurso que a la adjudicataria se le tomaron en cuenta certificaciones de cartas de recomendación que no cumplen con el pago de timbre fiscal ni timbre del Colegio de Abogados, por otra parte una de las cartas no está firmada por lo que debe rebajársele a la oferta 12 puntos. Además señala problemas con la certificación del capital social y su distribución. Por otra parte señala que las certificaciones de las cartas de recomendación de las empresas Consultoría de Occidente S.A. SCOSA y Multinegocios Internacionales América S.A. tampoco tienen el timbre fiscal por lo que no puede tomarse en cuenta, asimismo la de la última empresa citada no cumple con los requisitos establecidos por la Dirección Nacional de Notariado, por lo que señala que también en estos casos debe rebajarse el puntaje otorgado.------------------------------------------------------------------------------ II. La empresa Servicios Consultoría de Occidente S.A., alegó en su recurso que se consideraron cartas de recomendación de la empresa adjudicataria que no cumplían con los requisitos establecidos en el cartel y que no son subsanables, po ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No.10391 26 de julio, 2006 DCA-2201 Máster Bernardita Irola Bonilla Auditora General Ministerio de Salud San José, detrás el Hospital San Juan de Dios Estimada señora: Asunto: Consulta relacionada con Oficio DGA-478-2005 sobre resolución de conflicto. Nos referimos a su oficio No. DGA-272-2006 del 19 de julio del 2006, mediante el cual solicita que esta División emita criterio sobre la contratación para los servicios de distribución de drogas, estupefacientes suscrito entre el Ministerio de Salud y la Farmacia EOS. Sobre el particular debemos indicarle que mediante Oficio No. DCA-1978 del 11 de julio del 2006 se rindió el criterio correspondiente, criterio el cual fue remitido, de común acuerdo, con la Licda. Mercedes Campos directamente a nuestra División de Asesoría y Gestión Jurídica, como uno de los insumos para la resolución de conflicto que se ventila en este órgano contralor a raíz de una disconformidad surgida entre el exauditor general y la exministra de salud respecto a dicha contratación. Por lo tanto, nos permitimos aclarar que en lo que respecta a su consulta en particular, por parte de esta División, no se producirá una respuesta dirigida hacia esa Auditoría, máximo teniendo en consideración la naturaleza del caso de marras. Atentamente, Licda. Lucía Gólcher Beirute, M.B.A. Fiscalizadora LGB/lmu ci Licda. Mercedes Campos, Jefe de Unidad Cenrel. Dra. María Luisa Ávila Aguero, Ministra de Salud Archivo Central Ni: 17206, 2006004059 ( Contratos ] ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase Al No. 07144 06 de junio, 2006 DAGJ-0913-2006 Doctor Gonzalo Vargas Chacón Presidente ASOCIACIÓN COSTARRICENSE DE ONCOLOGÍA Telefax: 223-09-50 Estimado señor: Asunto: Consulta solicitando el criterio de este órgano contralor sobre la existencia de algún impedimento legal para llevar a cabo un evento científico en cáncer. Se refiere este Despacho a su oficio sin numero, fecha 10 de marzo del año en curso, recibido en esta Contraloría General el 4 de marzo, por medio del cual consulta si existe impedimento legal para organizar y desarrollar un evento científico en cáncer, así como para recibir ayuda para financiar a los expertos. Criterio del Despacho Con respecto a la consulta que usted realiza, hemos de indicarle que de conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República N° 7424 del 07 de setiembre del 1994, ésta Contraloría General solo evacua consultas de los órganos parlamentarios o de los sujetos pasivos “Administración Activa” Asimismo, dicho numeral reguló que tales consultas deberán ajustarse a las normas que se establezcan para prever el buen uso de esta facultad. En virtud de lo anterior, es que con respecto a las cientos de consultas que se dirigen a ésta Contraloría General, ésta emitió la circular N° CO-529, publicada en La Gaceta N° 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralor solo atenderá las consultas propias de su competencia, acompañadas del criterio legal sobre el asunto de que se trate. En vista de que la consulta formulada excede el ámbito de competencias de este órgano contralor, por ser un acto netamente de instancia privada se procede a rechazar de plano la misma. Suscriben atentamente, Lic. Allan Ugalde Roj ...